湘西自治州人民医院

开展“三严三实”专题教育的实施方案

为贯彻落实从严治党要求，按照州委统一部署，我院将于2015年5月起，在全院副处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育。根据中共湘西自治州委办公室印发的《关于在全州县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》的通知（州办发〔2015〕23号）要求，结合我院实际，现就在全院副处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育制定如下实施方案。

一、目标要求

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导党员干部深学、细照、笃行，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决思想和行为上“不严不实”的问题，切实增强思想自觉和行动自觉，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、作为为官用权的警世箴言、作为干事创业的行为准则，努力做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，进一步端正院风行风，为推进医院发展提供坚强的思想作风和组织保证。

坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，认真查找和解决“不严不实”的突出问题。在修身做人方面，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失；宗旨观念淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦；党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化；无视党的政治纪律和政治规矩、对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法；学风不浓、玩风盛行，生活情趣低俗、道德品质蜕化；以人划线，任人唯亲，拉帮结派；奉行好人主义、是非不分、明哲保身等问题。在为官用权方面，着力解决法纪观念淡薄，特权思想严重，以权压法；不坚持民主集中制，作风霸道，搞一言堂；滥用职权、谋取私利，顶风违纪搞“四风”、违反“八项规定”和“九不准”不收敛不收手等问题。在干事创业方面，着力解决脱离实际，违背规律，急功近利、好大喜功；弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧；精神懈怠、不思进取，不直面问题、不负责任、不敢担当；作风漂浮、推诿扯皮，因循守旧、能力不足等问题。

二、方法步骤及措施

根据州委部署，“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，而是要融入领导干部经常性学习教育，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会以及学习型党组织建设等结合起来，形成常态长效。从5月底开始，重点在全院副处级以上领导干部中开展。

（一）院党委书记带头讲“三严三实”专题党课

5月30日前，院党委书记紧扣“三严三实”要求和对党忠诚、个人干净、敢于担当，联系本院党员干部思想、工作和作风实际，带头讲一次党课，党委班子其他成员也要在适当范围内带头讲党课。党课内容要重点向广大党员、干部讲清楚“三严三实”重大意义和丰富内涵，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，发挥带学促学作用。要把带头讲党课的过程作为自我教育、自我提高的过程，作为以上率下、示范带动的过程。要把讲党课的过程作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，既为专题教育开好局，也为今后上党课经常化探索新路子。专题党课要注重质量和效果，要在《院讯》、医院网站进行宣传报道，并报州直工委。

（二）组织开展“三严三实”专题学习研讨

在个人自学基础上，院党委中心组重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚定共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

专题学习研讨要读原著、学原文、悟原理，认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习党章和党的各项纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书目，不能舍本逐末，不能以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习。要通过周四学习日学习、中心组集中学习、专家辅导学习、专题讨论学习等形式，拓展学习研讨的深度，增强学习研讨的实际效果。要抓好个人自学。领导干部要合理安排时间、充分利用业余时间，原原本本学习中央、省委和州委规定的学习内容，认真撰写学习心得体会文章，认真落实“四个一”学习要求，即有一份学习计划、有一本学习笔记、有一些学习体会、有一篇调研报告。院党委书记要做学习的表率，带头领学、带头开展讨论、带头撰写心得体会，发挥好示范带动作用。要抓好党委中心组集中学习。针对每个专题，院党委中心组至少组织1次集中学习，集中学习研讨时间不少于2天，每名领导干部都要认真撰写发言提纲并逐一发言，保证发言质量，防止照抄照搬、简单应付。要抓好专题培训。将“三严三实”列为领导干部教育培训的重要内容，依托州委党校对领导干部进行集中培训，邀请专家教授对领导干部进行专题辅导。要抓好实践体验。采取到红色基地接收革命传统教育、到扶贫联系村和社区访贫问苦、到艰苦复杂环境经受锻炼等方式，让领导干部在实践中坚定理想信念、强化党性观念、锤炼思想作风。要抓好典型教育。坚持以正反两方面典型为镜子，用身边的事教育身边的人。领导干部要深入学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等全国先进典型和身边的先进典型，找到差距、见贤思齐。要积极参加州委组织的“三严三实”先进典型巡回演讲，从中汲取正能力。领导干部要观看警示教育片、参观警示教育基地，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等案件及省内、州内、院内的反面典型中汲取教训、受警醒、明底线、知敬畏，以浩然正气引领医院新风尚，汇聚发展正能量，加快推动医院发展壮大。

（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会

今年底，院领导干部年度民主生活会和组织生活会，要充分借鉴党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的成功做法，以践行“三严三实”为主题，召开民主生活会实践不少于1天。民主生活会召开前，要按照“四必谈”要求开展谈心谈话，即主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门、科室主要负责同志之间必谈，班子成员与联系的党支部书记必谈。每名领导干部都要对照党章、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，列出“不严不实”的问题清单，进行党性分析，自己动手撰写党性分析材料，严肃认真开展批评与自我批评。

查摆问题时，重点围绕“五个严不严、实不实”进行查找，即在遵守政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活上严不严、实不实；在坚持民主集中制，维护和促进班子团结协作上严不严、实不实；在树立正确权力观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权上严不严、实不实；在树立正确政绩观、强化责任担当、勇于攻坚克难上严不严、实不实；在履行党风廉政责任制、“一岗双责”，落实治党管党责任上严不严、实不实。

（四）抓好“不严不实”问题专项整治和立规执纪

领导干部要坚持严字当头、边学边查边改。主要领导干部要率先垂范，按照有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众意见大就着重解决什么问题的原则，列出“不严不实”问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪，以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。

1.切实抓好“不严不实”问题的整改和专项整治。要对照“不严不实”问题清单，对照专题民主生活会上收集到的意见，制定领导班子和个人整改问题清单和整改方案、整改措施，建立整改落实台账，落实整改责任，实行整改落实销号管理，并在一定范围内作出整改承诺。要持续深化教育实践活动整改和专项整治，不折不扣落实整改方案、兑现整改承诺，巩固和拓展教育实践活动成果。对那些成因复杂、上下交织的“不严不实”方面的突出问题，要坚持上下结合、联动整改，集中开展专项整治，把整改任务落到实处。根据州委统一部署，结合医院实际，重点围绕四个方面“不严不实”突出问题，抓好整治，即：围绕强化政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，从严管理监督干部，匡正选人用人风气，建设良好政治生态开展专项整治；围绕纠正“为官不为”，强化责任担当，提振干部精气神，推动真抓实干开展专项整治；围绕优化医疗服务，提高医疗质量，控制医疗费用，营造良好医疗环境开展专项整治；围绕持续整治“四风”，有效防止老问题复发，跟进解决新问题，推进作风建设成为新常态开展专项整治。

2．严肃认真抓好立规执纪。要把正风肃纪贯穿于专题教育全过程，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要加大查处、通报和曝光力度，形成震慑。要注重标本兼治，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面的“不严不实”问题，探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。要把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，把“三严三实”纳入干部经常性教育管理体系，作为权力运行监督制约机制的重要范畴，建制度、立规矩，强化制度的刚性约束，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、组织领导

全院各部门各科室要把开展专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，切实负起责任，加强组织领导，紧密结合实际，强化督促检查，统筹推进落实，确保取得实效。

（一）加强领导，精心组织

专题教育在院党委领导下进行，党委书记为第一责任人，承担第一责任人的责任，亲自研究部署、带头讲党课，带头参加专题教育。班子成员要联系所在支部，认真指导、参加组织生活会。院纪委、监察室、宣传科等职能科室要密切配合，形成合力，联动推进。

（二）以上率下，上下联动

院党委书记带头开展“三严三实”专题教育，为院班子成员树立榜样。院班子成员要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学、细照、笃行，要深入联系支部、联系科室开展专题教育调研，查摆和解决“不严不实”问题，要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

（三）强化监督，搞好运用

院党委在遵循中央、省委和州委统一原则要求的基础上，根据医院实际情况安排任务、推动工作，防止一刀切。要采取巡回检查、专项督查、随机抽查等方式严格监督，督促班子成员从严从实开展专题教育，坚决防止和杜绝形式主义。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入年度领导班子和班子成员考核内容，纳入党建工作述职评议考核内容，纳入领导干部述职述廉内容。

（四）围绕中心，统筹结合

要坚持两手抓、两不误，做到“五结合”。要与持续深化专项整治相结合，不折不扣地落实中央、省委和州委确定的54项专项整治任务，做到抓常抓细抓长；要与教育实践活动后续整改工作相结合，加大联动整改力度，不折不扣落实领导班子及班子成员的整改方案和整改措施，解决群众最关心最直接的利益问题；要与反腐倡廉和正风肃纪相结合，坚决查处各种不正之风，使高压态势成为反腐倡廉和正风肃纪的常态；要与加强依法治院建设相结合，增强领导干部法治思维和依法办事能力；要与医疗服务工作相结合，以专题教育优化医疗服务环境，推动医院快速发展，以医疗服务质量的提升，来检验专题教育成效。

（五）加大宣传，营造氛围

要坚持开门教育，通过听取群众意见、组织群众评议等方式，发挥干部群众在专题教育中的参与、评价和监督作用。要注重用身边事教育身边人，发现、挖掘和宣传先进典型，充分利用院网、宣传栏、院报和州内外的媒体等进行宣传报道，营造良好氛围，让群众切实感受到专题教育的实际效果。