中共湘西州人民医院纪委 

2013年4月2日

指导思想：在院党委和上级纪委领导下，紧密结合医院中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步严明纪律，大力改进行业作风，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为医院健康发展提供坚强有力的纪律和作风保障。

一、加强宣传教育，着力构筑反腐倡廉思想防线

大力加强职业道德教育、纪律法制教育和廉洁从业教育，深入学习中央、省委关于改进工作作风密切联系群众有关规定，深入学习反腐倡廉有关规定。利用警示录像片、宣传窗、专题报告等形式，大力开展示范教育和警示教育，针对不同对象开展不同内容和形式的岗位廉政教育。组织全院正科级以上人员和重点岗位人员到吉首监狱进行一次现场警示教育。深化党政主要领导和班子成员上廉政党课制度，营造良好的反腐倡廉氛围。

二、加强制度建设，着力完善反腐倡廉长效机制

根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》精神和组织部门及省卫生厅的要求，规范干部人事工作监督制度的落实，认真执行拟提拔任用副科级以上干部人选在党委讨论决定前书面征求院纪检监察室意见的制度，加强新任职干部廉政谈话和廉政教育培训。认真落实党政主要负责人不直接分管人事、财务、基建、招投标和药品采购工作。开展医院管理权力廉洁风险防控，围绕医院创“三甲”工作，运用“制度+科技”的办法，将廉洁风险防控制度融入医院管理之中，要认真制定廉洁风险防控规则，绘制流程图，要按照省卫生厅将廉洁风险防控作为医疗机构等级评审前置条件的要求，把制度落实情况随权力运行过程在院内实时公开。继续坚持并完善医德考评制度，完善医德考评档案管理。进一步建立和完善药品耗材集中采购、招标制度，认真落实药品、五类高值医用耗材实行以省为单位集中招标采购的监管制度，对在药品、耗材集中招标采购中虚假应标、不按时供货、以次充好的企业，要建立不良记录制度。医院设备采购、基建等项目实行申请主管科室在院纪委监察室提前备案制度，对不经报批程序采购、虚假采购、规避采购监督的人员，及时上报院党委和上级纪检部门，并将按照卫生部及省纠风办有关规定严肃处理，促进阳光制度的落实。

三、加强监督检查，着力促进反腐倡廉工作落实

严格执行党政领导干部问责制和领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，进一步完善责任追究制度。认真贯彻落实“三重一大”事项集体决定制度。对大型基建项目在招标之前要严格设计、预算及预算审计监管，进一步强化资金和项目监管。对照卫生部下达的《项目资金监督管理暂行办法》，加强对项目实施过程的监督，继续实行专项资金使用纪检监察会签制，确保资金使用安全。加强对药品耗材设备集中采购以及招标采购和工程建设招投标活动的监管。凡是院内采购、基建、维修等5万元以上的经济合同，必须由院内采购小组及相关科室集体谈价，主管的职能科室拟定规范性的合同文本，交监察审计科签署意见后，由分管领导审核，再按程序报主要领导签署合同。要加强对重点部门和关键岗位人员的监督，涉及基建、招投标、药品采购的重大决策和大额度资金使用事项，必须由领导班子集体讨论决定。要严格落实药品用量动态监测和超常预警制度，十月底之前必须安装反统方软件，促进规范阳光用药。推行医药购销廉洁协议制度，进一步完善不良记录制度。加强接受捐赠的管理，不论是接受医疗设备捐赠还是其他任何形式的捐赠行为，都要纳入医院财务物资统一管理。规范医务人员接受企业捐赠外出交流学习行为，将接受企业捐赠的外出交流学习纳入医院教育培训管理，禁止医务人员私自接受企业赞助出国参加学术会议。禁止以任何形式私设“小金库”行为。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，精减活动数量。深化公务用车日常监管。围绕院班子工作部署，加大监督检查力度，确保政令畅通。每月上旬，会同党办、院办对职能科室上月工作进行绩效考核。

四、加强作风建设，着力改善行业风气

认真贯彻中央“八项规定”和省卫生厅印发的《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》等要求，认真受理群众举报，强化日常监督。定期或不定期进行上班查岗，凡发现上班时间打牌赌博、上网游戏、上网炒股者，一律先下岗再责令辞职，副科级以上干部一律先免职。厉行节约、反对浪费的规定，严格“三公”经费管理。大力加强行风建设，深化“三好一满意”活动，做好民主评议行风工作。聘请党风行风监督员对全院各科室廉洁自律、办事效率、服务态度、工作作风进行评议，并将评议结果作为绩效考核重要依据。进一步完善第三方评价机制。通过每季度进行一次门诊病人和住院病人问卷调查、召开一次病人座谈会、开放院长接待日、院内设置医德医风意见箱、院长信箱及违纪违规举报箱、第三方满意度调查等形式，主运接受社会监督。

五、加强审计工作，着力提升审计免疫功能

加强对医院基本建设项目的审计。要用行动自觉和思想自觉的行为，克服困难，不等不拖，按照公平、公正、客观、还原事实的要求，力争8月底完成新区2012年前23个项目6个多亿基本建设造价审计工作，实事求是的搞好审减资金额，发挥审计效应。探索财务收支及预算执行情况审计。开展对一件大型设备的引进、使用、维护、报废等各个环节进行审计。开展对一宗后勤物资的采购保管制度、采购计划、审批程序、采购过程、验收结算到仓储保管实行全方位的审计监督。选择一个临床科室对成本管理审计，强化审计经济监督。

六、加强队伍建设，着力提高纪检监察自身能力

按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，切实加强纪检监察自身建设，保持脑清目明，自觉维护院纪院规，确保政令畅通，决不允许任何科室和个人对院党委行政班子集体决策搞上有政策、下有对策；决不允许有令不行、有禁不止；决不允许搞小圈子利益、个人利益。做党和医院的忠诚卫士、当全院干部职工的贴心人。认真落实省卫生厅党组《关于加强厅直单位纪检监察组织建设的意见》，配齐配强纪检监察队伍。组织纪检监察干部参加上级机关和部门组织的政治理论学习和专业培训，学习先进地区和单位工作经验，选送干部进修学习，不断提高纪检监察业务工作能力。完善纪检监察组织协调、宣传教育、监督检查和查案办案等各项工作制度和工作机制，形成加强自身建设的长效机制，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的医院纪检监察干部队伍。