各总支、各支部，各科室：
      现将《湘西自治州人民医院2020年纠正医药购销领域和医疗服务不正之风工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
   
      2020年纠正医药购销领域和医疗服务不正之风专项治理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，一以贯之、坚定不移地将“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的治理要求落实到实处，通过清晰的制度设计，为医药购销领域和医疗服务划清行为红线，形成风清气正的行业新风正气。
      一、加强党对纠风工作的全面领导
      （一）坚持党对纠风工作的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力加强医院思想政治建设和党的组织建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把广大医务人员凝聚在党的周围。
      （二）充分履行党领导下的纠风工作职责。院党委履行全面从严治党主体责任。加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查。院纪委要全面履行监督执纪问责职责，切实承担行风问题查处和领导干部责任追究职责。升级完善行业“九不准”，配套完善相关政策措施。
      （三）大力加强医院党建工作。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、“健康中国2030”规划纲要纳入住院医生培养和医院各类人员岗位入职前行风教育内容。要按照规定及时完善党的各级组织，积极吸纳、发展优秀医务人员成为党员。
      （四）大力弘扬新时期崇高职业精神。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期崇高职业精神，传承“悬壶济世”的社会责任感、“大医精诚”的职业操守。要大力宣传抗疫精神和医务人员先进事迹，发挥典型示范和引领作用，创作、宣传、运用好优秀的影视文学作品，营造尊医重卫的社会氛围。
      二、严厉打击欺诈骗取医保基金行为
      （五）积极开展医保基金安全自查自纠工作。在全院开展医保基金安全自查自纠专项整改工作。对违反医保基金管理要求、违规使用资金等情况要深入开展自查自纠，完善内控措施，积极整改到位。建立完善维护医保基金安全长效机制，推动医保基金监管配套部门规章制定。
      （六）严肃查处违规使用医保基金行为。精准处置违规行为，院内着重纠正超医保支付政策范围、无指征诊疗、高套病种、对临床试验项目纳入医保重复报销等行为。对自查自纠后仍出现问题的科室和个人要严肃追责，对涉嫌违规违纪的人员，依规依纪追究党纪政纪责任；在严肃追究直接人员责任基础上，追究相关领导责任；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
      三、强化医用物资采购使用和医商交往流程管理
      （七）规范药品、设备及耗材招标采购行为。根据国家和省有关药品及耗材招标采购工作要求，深入推进药品及耗材集中带量采购和保供稳价工作。聚焦医药购销和医疗服务重点领域，加强反商业贿赂查处力度。
      （八）规范医商合作交往途径。明确医院从业人员与医药相关企业间行为底线，制定医务人员对外交往行为规范。严厉打击假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输送的不当行为。允许在合规、合法的前提下，开展医商交往行为，建立健全双方交往合作的事前公示、事中监督、事后备案的全流程管理制度。
      四、深入清理群众身边的医疗行业乱象
      （九）切实履行医疗行为管理责任。坚决执行依法依规执业和医疗技术临床应用相关管理制度，严禁夸大宣传或发布虚假信息，全面排查目前在临床应用的医疗技术管理、规章制度落实、重点科室运行等情况，尤其对“特色”、“自创”等技术的相关管理规范要作为重中之重。将医疗行为管理纳入医院管理工作督导重点。
      （十）持续推进医疗领域扫黑除恶工作。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，对内优化机构服务与管理，对外加强与公安机构的联动配合，集中力量全面排查清理涉黑涉恶的医闹医托、“黑护工”及“黑救护车”，保障医患双方权益，努力营造和谐稳定的就医环境。完善安全保卫措施，坚决打击医闹和伤医等侵害医务人员生命健康的行为，维护医务人员尊严和生命安全。
      （十一）坚决惩处患者身边“微腐败”。通过信访、举报、部门协作等多种途径，对医院从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违规违法行为，根据严重程度给予严厉处置。对典型案例要及时通报公布，运用好“身边事教育身边人”的制度安排，对严重损害行业形象的人员要坚决清除。
      （十二）严肃查处收取医药耗材企业回扣行为。开展打击医院从业人员收取回扣专项治理，查处医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣的行为。重点检查医院从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。对查实的医务人员要依法依纪依规严肃处理，对涉案的医药产品经营者给予回扣的违法线索移交市场监管部门，对受到行政处罚的涉事企业应当通过国家企业信用信息公示系统予以公示。探索建立企业信用评价和惩戒机制。
      五、完善制度确保工作落实
      （十三）完善与监督执纪部门的衔接机制。在落实工作要点过程中，要重视及时向上级纪检监察部门汇报工作，形成“一案多查”机制，既要处理本部门领域内的违规行为，又要向机制相关成员单位移交线索。对出现问题的科室和个人要加大追责力度，将发现的违规违纪线索及时向纪检监察部门移交，对充当不法行为“保护伞”或漠视群众利益受损的害群之马要坚决处理。
      （十四）重视完善发挥宣传教育作用。强化医德医风和行业自律教育。不断完善社会和同行评价标准，推动行业自律，推动出台医德医风和行业行风评价结果应用评价的配套机制，弘扬新时代崇高职业精神。重视选树行业先进典型，增进社会对医药购销和医疗服务行业的理解、支持和尊重。
 

 
        中共湘西自治州人民医院委员会办公室      2020年6月18日印发